按照“十三五”規(guī)劃，2020年我國公民具備科學(xué)素質(zhì)比例應(yīng)達到10%。要完成這一目標并不容易，摸清國家科普能力家底，至少能讓我們知道下一步該從哪里發(fā)力。

　　當(dāng)國家創(chuàng)新體系備受關(guān)注，各種創(chuàng)新要素被充分研究時，我國科普體系研究卻一直顯現(xiàn)弱勢?！翱破贞P(guān)系到各種創(chuàng)新、應(yīng)用的傳播和擴散，但對科普體系的系統(tǒng)研究并不多見?！敝袊茖W(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員張思光說。

　　6月15日，我國首部《國家科普能力發(fā)展報告》在京首發(fā)。中國科普研究所、中國科學(xué)院大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院等國內(nèi)十幾家研究機構(gòu)組成的課題組，歷時一年通過對2006—2015年10年間各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，摸清了我國科普能力的家底到底有多大。

　　摸清家底才知如何發(fā)力

　　“國家科普能力”這一概念最早出現(xiàn)在2006年頒布的《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》中。中國科協(xié)書記處書記徐延豪介紹說，國家科普能力表現(xiàn)為一個國家向公眾提供科普產(chǎn)品和服務(wù)的綜合實力。

　　科普能力發(fā)展指數(shù)是一個相對概念，此次課題組在參考已有研究的基礎(chǔ)上，同時考慮了人口、GDP、財政支出、信息化等因素，以及各項指標數(shù)據(jù)的可獲得性、完整性和連續(xù)性，構(gòu)建了包括科普人員、科普經(jīng)費、科普基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)教育環(huán)境、科普作品傳播和科普活動6個一級指標，并下設(shè)39個二級指標的國家科普能力發(fā)展指數(shù)評價指標體系。

　　中國科普研究所所長王康友介紹說，從研究情況看，2006—2015年，我國科普能力逐年遞增，效果明顯，年均增速為8.3%；2015年國家科普能力發(fā)展指數(shù)是2006年的2.05倍，我國總體科普能力建設(shè)效果顯著，綜合科普能力提升較快。

　　我國公民科學(xué)素質(zhì)不高被看作掣肘創(chuàng)新的一個重要原因。目前的狀況也不容樂觀，用中國科協(xié)黨組書記尚勇的話來說，“公民科學(xué)素質(zhì)不高仍然是我國創(chuàng)新發(fā)展的明顯‘短板’，離中央的部署和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的要求還有較大距離?！?/p>

　　社會科學(xué)文獻出版社社長謝壽光表示，歷史上從沒聽說過哪個科技強國的公民科學(xué)素質(zhì)很低。2015年我國公民具備科學(xué)素質(zhì)比例為6.2％，這一水平相當(dāng)于歐美20多年前的水平。按照“十三五”規(guī)劃，2020年我國公民具備科學(xué)素質(zhì)比例應(yīng)達到10%。要完成這一目標并不容易，“摸清國家科普能力家底，至少能讓我們知道下一步該從哪里發(fā)力。”中國科普研究所政策室主任鄭念研究員告訴科技日報記者。

　　半數(shù)科技館沒有科普講解人員

　　從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)看，近年來，我國科普基礎(chǔ)設(shè)施總量增長明顯，科技館和科技博物館一直穩(wěn)步發(fā)展。2015年，全國科技館數(shù)量444個，科技博物館814個，相比2006年分別增加了58.6%和240.6%。從建設(shè)經(jīng)費投入看，2006年科普場館基建支出不足10億元，到2015年科普場館基建支出已經(jīng)超過45億元，增長近4倍。

　　中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院劉向東博士在對大量科技館調(diào)研的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)，科普基礎(chǔ)設(shè)施快速增長，但科技館內(nèi)的科普展品創(chuàng)作卻沒有跟上，展品同質(zhì)化、破損嚴重，觀眾的參觀感受也并不理想。

　　中國科學(xué)技術(shù)信息研究所佟賀豐副研究員提供的數(shù)字佐證了劉向東的看法：2015年全國444個科技館只有科普創(chuàng)作人員789人，74.55%的科技館沒有一名創(chuàng)作人員。全國444個科技館只有專職科普講解人員2376人，50.23%的科技館沒有一名科普講解人員。

　　從事科普的科技工作者比例很小

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國擁有科普人員205.4萬人，其中，科普專職人員為22.2萬人，比2006年增長10.8%，年均復(fù)合增長率為1.1%。這表明近年來科普專職人員發(fā)展較為穩(wěn)定，主要原因是科普專職人員主要分布在國家各部門、學(xué)會、協(xié)會、高校等單位，多屬于體制內(nèi)人員。這一方面說明，我國科普專職人員隊伍較為穩(wěn)定，另一方面也說明，我國科普專職人員受到編制的約束，難以快速發(fā)展。

　　2015年，我國擁有科普兼職人員183.2萬人，是專職人員的8.3倍。

　　2014年底，全國科技人力資源總量為8114萬人，比2006年增長87.4%；而科普人員為201.23萬人，比2006年增長23.9%。不難發(fā)現(xiàn)，科技人才的增長速度顯著快于科普人員增速。由于科技工作者是科普人員的重要來源，這也反映出當(dāng)前廣大科技工作者中真正從事科普工作的人員比例很小。

　　北京科普能力遠超過全國水平

　　佟賀豐負責(zé)的“部門科普工作力度評價”專題顯示，2015年，科協(xié)、教育、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)和科技管理部門的科普人員排在各部門前列，均超過10萬人。中科院、發(fā)改、糧食、民委和社科院等部門的科普人員較少。

　　2015年科普能力發(fā)展指數(shù)排名前10名的是北京、上海、江蘇、遼寧、浙江、湖北、云南、廣東、重慶和福建。尤其是北京的科普能力發(fā)展指數(shù)遠遠超過全國水平。廣東省在2006年位列第2，此后一直在第4至第10位，而且近三年來沒有挺進全國前五位。中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院張九慶研究員分析說，作為經(jīng)濟發(fā)達省份，其科普能力發(fā)展水平與之不相匹配，可能廣東省更多地注重當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、金融或加工業(yè)的發(fā)展，而相對不太將科普工作放在更加重要的位置。

　　另一個需要關(guān)注的省份是吉林。吉林省的科普能力發(fā)展指數(shù)在2014年和2015年都位列最后一名，近年來最高位次也只排在第20位，且近九年的科普能力發(fā)展指數(shù)均低于全國水平。

　　科普網(wǎng)站知名度低影響力小

　　中國科學(xué)院大學(xué)張增一教授課題組在此次研究中承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)和新媒體科普能力現(xiàn)狀研究。他們發(fā)現(xiàn)，我國科普網(wǎng)站的知名度低、影響力小。2014年，有課題組通過對1000多個科普網(wǎng)站為期3個月的監(jiān)測，結(jié)果顯示86%的科普網(wǎng)站訪問量為3—10人/百萬人（每百萬人上網(wǎng)有3—10人訪問本站）。

　　張增一說，除了訪問量小外，科普網(wǎng)站面臨的問題還有原創(chuàng)內(nèi)容少，更新速度慢；科普呈現(xiàn)形式單一，缺乏吸引力；受眾定位不明確；運營模式單一等。

　　以微博、微信為代表的自媒體的興起，為科普提供了新的渠道。課題組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新浪微博中科學(xué)傳播微博影響力最大的ID是“果殼網(wǎng)”和“科學(xué)松鼠會”，據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月，果殼網(wǎng)粉絲已經(jīng)達552萬人，科學(xué)松鼠會粉絲為191萬人。

　　相比之下，一些科普機構(gòu)組織的科普微博影響力遠不及果殼網(wǎng)和科學(xué)松鼠會。截至2016年6月，科普中國的粉絲為102萬人，上海科普的粉絲量僅為13萬人。科普中國的全部微博為2373條，上?？破盏娜课⒉?579條，相比果殼網(wǎng)的33262條與科學(xué)松鼠會的8798條仍然存在一定的差距。在熱點科學(xué)事件的討論中，果殼網(wǎng)和科學(xué)松鼠會的粉絲活躍度也遠高于二者。

　　張增一分析說，由專業(yè)團隊組成的科學(xué)傳播的微博團隊，活躍度和影響力高于科學(xué)傳播的個人；科學(xué)傳播內(nèi)容的延展性會在一定程度上影響粉絲的參與情況，趣味性以及科學(xué)話題出現(xiàn)的形式也都會對微博產(chǎn)生影響。

　　案例研究

　　國立科研機構(gòu)科普政策建設(shè)還需完善

　　中國科學(xué)院科普工作體系主要由中國科學(xué)院院部科普與學(xué)部科普兩部分組成。院部科普工作體系主要由科學(xué)傳播局（簡稱科傳局）以及下屬106個院屬單位共同組織開展。下屬106個各類研究機構(gòu)設(shè)有負責(zé)科普工作的業(yè)務(wù)處室，并設(shè)有專職或兼職人員負責(zé)組織開展研究所層面的科學(xué)普及活動。學(xué)部科普工作主要由中國科學(xué)院學(xué)部科普委負責(zé)組織開展。

　　從政策環(huán)境來看，中國科學(xué)院在科普政策方面做了很多開創(chuàng)性的工作和探索，但是需要指出的是，當(dāng)前中國科學(xué)院科普政策的體系化建設(shè)還需要進一步完善，關(guān)于經(jīng)費、人員等方面的政策還需要配合宏觀科技體制改革進行突破，科普政策的宣傳推廣、執(zhí)行落實還需加強。

　　從人員規(guī)模來看，中國科學(xué)院的專職科普人員總量不小，但是相比于科研人員的總體規(guī)模來看，數(shù)量還是不足。數(shù)據(jù)顯示，約160名科研人員中才有1名專職科普人員。

　　從科普經(jīng)費總量和結(jié)構(gòu)來看，中國科學(xué)院均優(yōu)于國內(nèi)同類機構(gòu)，但是與國外先進科研機構(gòu)相比，還有較大的差距。發(fā)達國家的國立科研機構(gòu)的科普經(jīng)費通常占總體科研經(jīng)費的1.5%以上，相比之下，2014年中國科學(xué)院科普經(jīng)費占比僅為0.2%。

　　（原載于《科技日報》 2017-06-20 05版）