——習(xí)近平總書記在致中國科學(xué)院建院70周年賀信中作出的“兩加快一努力”重要指示要求
——中國科學(xué)院辦院方針
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(中國科學(xué)院黨組會議修訂,2019年7月25日通過)
序 言
中國科學(xué)院由中央人民政府根據(jù)1949年頒布的《中華人民共和國中央人民政府組織法》第十八條設(shè)立,于1949年11月1日成立。1955年成立中國科學(xué)院學(xué)部,并逐步建立了院士制度。
建院初期,中國科學(xué)院匯集了當(dāng)時中國最優(yōu)秀的科學(xué)家和一批在海外學(xué)有成就的科學(xué)家,成為領(lǐng)導(dǎo)全國提高科學(xué)水平、培養(yǎng)新生力量的火車頭。改革開放初期,我國迎來科學(xué)的春天,中國科學(xué)院側(cè)重基礎(chǔ)、側(cè)重提高,大力加強(qiáng)應(yīng)用研究,服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)。20世紀(jì)90年代,努力建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的科學(xué)研究基地、培養(yǎng)造就高級科技人才的基地和促進(jìn)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地。21世紀(jì)初,以創(chuàng)造一流成果、一流效益、一流管理和造就一流人才為目標(biāo),致力于在國家科技事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用。黨的十八大以來,堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場,致力于率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展,率先建成國家創(chuàng)新人才高地,率先建成國家高水平科技智庫,率先建設(shè)國際一流科研機(jī)構(gòu),努力發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的重要作用。
建院以來,中國科學(xué)院在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,以“創(chuàng)新科技、服務(wù)國家、造福人民”為己任,與祖國同行,與科學(xué)共進(jìn),為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、國家安全作出了彪炳史冊的重大貢獻(xiàn),成為一支黨、國家、人民可以依靠、可以信賴的國家戰(zhàn)略科技力量。進(jìn)入新時期,堅(jiān)持民主辦院、人才強(qiáng)院、開放興院,不斷出創(chuàng)新成果、出創(chuàng)新人才、出創(chuàng)新思想,努力發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,為我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國作出重大創(chuàng)新貢獻(xiàn)。
本章程確立了中國科學(xué)院的制度基礎(chǔ),明確了使命、定位、價值理念、領(lǐng)導(dǎo)和組織體系及重要管理規(guī)范,是中國科學(xué)院內(nèi)部制度規(guī)范體系的核心,是中國科學(xué)院工作的基本遵循。院屬各單位、院機(jī)關(guān)各部門和全院廣大職工都必須以本章程作為開展科技創(chuàng)新和組織管理活動的基本準(zhǔn)則,負(fù)有履行相關(guān)職能、保證其實(shí)施的職責(zé)。
第一章 總 則
第一條 為確立中國科學(xué)院制度基礎(chǔ),根據(jù)中華人民共和國憲法和有關(guān)法律法規(guī),制定本章程。
第二條 中國科學(xué)院以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),遵守中華人民共和國憲法和有關(guān)法律法規(guī),合法地開展活動。
第三條 中國科學(xué)院是中央人民政府設(shè)立的綜合性國家科研機(jī)構(gòu),是國家自然科學(xué)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)最高咨詢機(jī)構(gòu)、自然科學(xué)與高技術(shù)綜合研究發(fā)展中心,是集科研院所、學(xué)部、教育機(jī)構(gòu)于一體的國家戰(zhàn)略科技力量。
第四條 中國科學(xué)院的辦院方針是:面向世界科技前沿,面向國家重大需求,面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場,率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展,率先建成國家創(chuàng)新人才高地,率先建成國家高水平科技智庫,率先建設(shè)國際一流科研機(jī)構(gòu)。
第五條 中國科學(xué)院的主要職責(zé)是:
(一)主要從事基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展相關(guān)研究,引領(lǐng)我國科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展,重點(diǎn)解決我國現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大科技問題,發(fā)揮在中國特色國家創(chuàng)新體系中的骨干帶動作用,提高我國自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為我國創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展提供科學(xué)基礎(chǔ)和技術(shù)源泉;
(二)堅(jiān)持科教融合,科研與教育并舉,出成果與出人才并重,在高水平的科技創(chuàng)新實(shí)踐中培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,建設(shè)國家創(chuàng)新人才高地;
(三)建設(shè)國家高水平科技智庫,對重大科技問題發(fā)表學(xué)術(shù)見解與評議,承擔(dān)國家交辦的戰(zhàn)略研究和咨詢評估任務(wù),為國家宏觀決策提供咨詢建議和科學(xué)依據(jù);在全社會普及科學(xué)知識、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法、繁榮科學(xué)文化,恪守科學(xué)倫理,規(guī)范科學(xué)行為,促進(jìn)社會文明進(jìn)步;
(四)堅(jiān)持開放辦院,廣泛開展國內(nèi)外科技合作與交流,積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),建設(shè)國際一流科研機(jī)構(gòu);
(五)履行國務(wù)院直屬事業(yè)單位的職責(zé),承辦國家交辦的其他工作。
第六條 堅(jiān)持科學(xué)民主、愛國奉獻(xiàn)的傳統(tǒng)和唯實(shí)求真、協(xié)力創(chuàng)新的院風(fēng),追求科學(xué)真理,尊重學(xué)術(shù)自由,提倡自主創(chuàng)新,鼓勵競爭合作,信守科學(xué)道德,致力創(chuàng)新為民。
第七條 中國共產(chǎn)黨中國科學(xué)院黨組(以下簡稱院黨組)是黨中央在中國科學(xué)院設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決定,在全院發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。全院各級黨組織在院黨組領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī),加強(qiáng)黨的建設(shè),履行職責(zé),落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
第二章 領(lǐng)導(dǎo)體制
第八條 設(shè)院長一人,副院長若干人,由國務(wù)院任免。設(shè)秘書長一人,副秘書長若干人,由中國科學(xué)院任免。
第九條 實(shí)行院長負(fù)責(zé)制。院長是中國科學(xué)院法定代表人,是中國科學(xué)院學(xué)部主席團(tuán)執(zhí)行主席,主持領(lǐng)導(dǎo)全院工作,對國務(wù)院負(fù)責(zé)。副院長協(xié)助院長工作,對院長負(fù)責(zé)。
院長根據(jù)工作需要,授權(quán)其他院領(lǐng)導(dǎo)分管、協(xié)管有關(guān)工作,或組織專門領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會管理有關(guān)工作。
第十條 實(shí)行院黨組會議、院務(wù)會議、院士大會、學(xué)部主席團(tuán)會議和院長辦公會議制度。
院黨組會議是院黨組決策的一般形式,由院黨組成員組成。院黨組會議由黨組書記召集和主持,一般每月召開一次,遇有重要情況可以隨時召開。
根據(jù)工作需要,院黨組會議可以請非黨組成員的副院長列席,可以根據(jù)議題指定有關(guān)人員列席。黨中央及其有關(guān)部門可以派員列席院黨組會議。
院黨組討論和決定院下列重大問題:
(一)貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重大舉措;
(二)制定擬訂院重要管理規(guī)章和重要規(guī)范性文件中的重大事項(xiàng);
(三)全院發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃與計劃、高水平科技智庫建設(shè)等重大部署和重大事項(xiàng);
(四)全院重大改革發(fā)展舉措,改革和發(fā)展的重大方針、政策和原則等;
(五)重要人事任免等事項(xiàng);
(六)重大項(xiàng)目安排;
(七)大額資金使用、大額資產(chǎn)處置、預(yù)算安排;
(八)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等事項(xiàng);
(九)審計、巡視巡察、督查檢查、考核獎懲等重大事項(xiàng);
(十)重大思想動態(tài)的政治引導(dǎo);
(十一)黨的建設(shè)方面的重大事項(xiàng);
(十二)其他應(yīng)當(dāng)由黨組討論和決定的重大問題。
第十一條 院務(wù)會議由院長、副院長、院黨組成員、秘書長、副秘書長、學(xué)部主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和院機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人組成。院務(wù)會議由院長召集和主持,院長因特殊原因不能與會時,由院長指定的副院長召集和主持。院務(wù)會議一般每年夏季和冬季各召開一次,經(jīng)院長提議或三分之二以上院務(wù)會議成員聯(lián)合提議,可召開臨時院務(wù)會議。其職責(zé)包括:
(一)研究分析國家創(chuàng)新發(fā)展需求和世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展態(tài)勢;
(二)討論中國科學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃與計劃、重大改革發(fā)展舉措、階段性工作重點(diǎn)等事項(xiàng);
(三)審議應(yīng)當(dāng)由院務(wù)會議決定的其他事項(xiàng)。
第十二條 中國科學(xué)院院士大會是中國科學(xué)院學(xué)部的最高組織形式。院士大會每兩年召開一次,其職能包括:
(一)審議常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作報告;
(二)選舉常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員;
(三)制定和修訂院士章程;
(四)決定學(xué)部的設(shè)置和調(diào)整;
(五)開展學(xué)術(shù)活動;
(六)提出重大建議。
第十三條 中國科學(xué)院學(xué)部主席團(tuán)是院士大會閉會期間的常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由中國科學(xué)院院長、負(fù)責(zé)學(xué)部工作的副院長、各學(xué)部主任、各專門委員會主任和經(jīng)院士大會選舉產(chǎn)生的若干成員組成。學(xué)部主席團(tuán)設(shè)執(zhí)行委員會。學(xué)部主席團(tuán)職能包括:
(一)決定召開并主持院士大會;
(二)審議并決定提交院士大會的各項(xiàng)議案;
(三)聘請學(xué)部主席團(tuán)顧問;
(四)批準(zhǔn)各學(xué)部常務(wù)委員會和各專門委員會組成人員;
(五)聘任執(zhí)行委員會秘書長;
(六)確定增選院士總名額及其分配;
(七)確定院士終選候選人名單;
(八)確定外籍院士正式候選人名單;
(九)審查和批準(zhǔn)院士退出的決定;
(十)根據(jù)需要,決定設(shè)立跨學(xué)部的專門委員會和工作組;
(十一)院士大會授予的其他職能。
學(xué)部主席團(tuán)或?qū)W部主席團(tuán)授權(quán)相關(guān)專門委員會制定相關(guān)制度,規(guī)范學(xué)部和院士行為。
第十四條 院長辦公會議由院長、副院長、院黨組成員、秘書長、副秘書長和辦公廳主任組成,院機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會議。院長辦公會議由院長召集和主持,院長因特殊原因不能與會時,由院長指定的副院長或者其他院領(lǐng)導(dǎo)召集和主持。院長辦公會議實(shí)行院長決策制,一般每月召開一次。經(jīng)院黨組會議決定或院長提議,可臨時召開院長辦公會議。其職責(zé)包括:
(一)部署和落實(shí)院黨組確定的有關(guān)學(xué)科布局、機(jī)構(gòu)設(shè)置、資源配置等重大發(fā)展和改革舉措;
(二)審議決定院科技項(xiàng)目立項(xiàng)與管理及評價獎勵等重要事項(xiàng);
(三)確定院對外合作的原則與戰(zhàn)略,討論決定重大對外合作事項(xiàng);
(四)審議通過院年度預(yù)算方案和財務(wù)決算草案;
(五)審議通過院重要管理規(guī)章和重要文件;
(六)審議其他重要事項(xiàng)。
第十五條 根據(jù)工作需要,聘請?jiān)簝?nèi)外高水平科技和管理專家,設(shè)立若干專門委員會。
第三章 院士和學(xué)部
第十六條 中國科學(xué)院院士是國家設(shè)立的科學(xué)技術(shù)方面的最高學(xué)術(shù)稱號,為終身榮譽(yù)。
第十七條 在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域作出系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的成就和重大貢獻(xiàn),熱愛祖國,學(xué)風(fēng)正派,具有中國國籍的研究員、教授或同等專業(yè)技術(shù)職務(wù)的學(xué)者、專家(含港澳臺地區(qū)及僑居他國的中國籍學(xué)者、專家),可被推薦并當(dāng)選為中國科學(xué)院院士。
院士增選工作每兩年進(jìn)行一次,候選人由院士和有關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體推薦,有效候選人由學(xué)部主席團(tuán)審定。新當(dāng)選院士由具有投票權(quán)的全體院士投票產(chǎn)生。
第十八條 院士的義務(wù)和權(quán)利:
(一)積極促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究、發(fā)展和應(yīng)用,努力創(chuàng)新,作出成績;
(二)提倡科學(xué)道德,維護(hù)科學(xué)精神,發(fā)揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng),普及科學(xué)知識,起表率作用;
(三)積極培養(yǎng)人才,推動科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè);
(四)對國家科學(xué)技術(shù)重大問題的決策提出建議;
(五)參加院士會議,承擔(dān)學(xué)部組織的咨詢、評議任務(wù);
(六)積極推動科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的國際交流與合作;
(七)對院士候選人和外籍院士候選人有推薦權(quán);
(八)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
第十九條 院士有權(quán)放棄院士稱號。當(dāng)院士個人行為嚴(yán)重違反科學(xué)道德、品行嚴(yán)重不端、嚴(yán)重?fù)p害院士群體和學(xué)部聲譽(yù),勸其放棄院士稱號;情節(jié)特別嚴(yán)重或危害國家利益、觸犯國家法律的,撤銷其院士稱號。
第二十條 年滿八十周歲的院士為資深院士,享有第十八條中第一至第六項(xiàng)的義務(wù)和權(quán)利,自由參加院士會議。
第二十一條 對中國科學(xué)技術(shù)事業(yè)作出重要貢獻(xiàn),在國際上具有很高學(xué)術(shù)地位的外國籍學(xué)者、專家,可被推薦并當(dāng)選為中國科學(xué)院外籍院士。外籍院士對中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展和中國科學(xué)院學(xué)部工作有建議權(quán),可應(yīng)邀出席學(xué)部組織的有關(guān)會議和學(xué)術(shù)活動。外籍院士不享有對院士候選人和外籍院士候選人的推薦權(quán),不享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。外籍院士在取得中華人民共和國國籍后,可直接轉(zhuǎn)為院士或資深院士。
第二十二條 中國科學(xué)院學(xué)部由全體中國科學(xué)院院士組成,是國家在科學(xué)技術(shù)方面的最高咨詢機(jī)構(gòu),受中國共產(chǎn)黨中國科學(xué)院黨組領(lǐng)導(dǎo)。中國科學(xué)院學(xué)部按學(xué)科領(lǐng)域分設(shè)若干學(xué)部。院士按其所從事研究的學(xué)科領(lǐng)域,分別參加一個學(xué)部。各學(xué)部分別選舉若干院士組成常務(wù)委員會,負(fù)責(zé)本學(xué)部工作。常務(wù)委員會推選學(xué)部主任一人、副主任若干人。各學(xué)部主任、副主任和常務(wù)委員由學(xué)部主席團(tuán)批準(zhǔn)任職。
第二十三條 學(xué)部的主要職能是:
(一)接受國家委托或根據(jù)院士建議,組織院士對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展中的重大科學(xué)技術(shù)問題、科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略和重大科學(xué)技術(shù)決策提供咨詢,推動科學(xué)技術(shù)政策和措施的制定與實(shí)施;
(二)接受委托,組織院士對重要研究領(lǐng)域、研究計劃和研究機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)問題進(jìn)行評議和指導(dǎo);
(三)組織院士選舉;
(四)開展學(xué)術(shù)活動,同國內(nèi)外學(xué)術(shù)團(tuán)體進(jìn)行交流與合作,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與普及;
(五)審議常務(wù)委員會的工作報告和各項(xiàng)職能、任務(wù)的完成情況。
第二十四條 學(xué)部主席團(tuán)執(zhí)行委員會執(zhí)行院士大會和學(xué)部主席團(tuán)的決議,領(lǐng)導(dǎo)學(xué)部工作。執(zhí)行委員會由學(xué)部主席團(tuán)執(zhí)行主席、分管學(xué)部工作的副院長、各學(xué)部主任和專門委員會主任組成。學(xué)部主席團(tuán)執(zhí)行主席主持執(zhí)行委員會會議。執(zhí)行委員會設(shè)秘書長一人,負(fù)責(zé)學(xué)部的日常工作。
第二十五條 學(xué)部主席團(tuán)下設(shè)若干專門委員會,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)部有關(guān)專項(xiàng)工作。各專門委員會委員由各學(xué)部常委會選舉產(chǎn)生,主任、副主任由專門委員會選舉產(chǎn)生,由學(xué)部主席團(tuán)批準(zhǔn)任職。
第二十六條 設(shè)立負(fù)責(zé)學(xué)部與院士工作的職能部門,該部門也是學(xué)部主席團(tuán)的辦事機(jī)構(gòu),承辦學(xué)部主席團(tuán)及其執(zhí)行委員會、各專門委員會和各學(xué)部常務(wù)委員會交辦的具體工作。
第四章 組織管理
第二十七條 依照國家有關(guān)法律法規(guī),經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),設(shè)立具有事業(yè)單位法人資格的研究與發(fā)展機(jī)構(gòu)(以下稱研究所)、教育機(jī)構(gòu)、支撐機(jī)構(gòu)及其他機(jī)構(gòu);設(shè)立院機(jī)關(guān),在院長領(lǐng)導(dǎo)下履行全院組織管理職能。
根據(jù)科技創(chuàng)新活動需要,積極推進(jìn)組織創(chuàng)新,設(shè)立新型科研機(jī)構(gòu)及非法人單元,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第二十八條 研究所為國家科研機(jī)構(gòu),具有科技創(chuàng)新自主權(quán)和管理自主權(quán),是面向全國開放的公共研究平臺,主要職責(zé)是:
(一)依據(jù)研究所定位,聚焦重大突破和重點(diǎn)培育方向,開展高水平科技創(chuàng)新活動,提高我國在相關(guān)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力,產(chǎn)出重大科技成果,發(fā)揮骨干、引領(lǐng)作用;
(二)結(jié)合高水平科技活動,培養(yǎng)并向社會輸送高級科技人才;
(三)建議、承擔(dān)并高質(zhì)量完成國家、地方和企業(yè)委托的各類科技任務(wù)和項(xiàng)目;
(四)加強(qiáng)知識服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,支撐服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;
(五)加強(qiáng)科學(xué)傳播,弘揚(yáng)科學(xué)精神,倡導(dǎo)創(chuàng)新文化,守護(hù)科技倫理和科研誠信;
(六)履行事業(yè)單位法人相應(yīng)的職責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十九條 研究所實(shí)行所長負(fù)責(zé)制。所長由中國科學(xué)院任免,對院長負(fù)責(zé),一般是研究所的法定代表人。所長任期一般為5年,連續(xù)任職一般不超過10年。其主要職責(zé)是:
(一)貫徹中國科學(xué)院辦院方針,按照院發(fā)展戰(zhàn)略和總體部署,負(fù)責(zé)制定本所發(fā)展戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新、教育與事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并組織實(shí)施;
(二)執(zhí)行院管理制度,制定實(shí)施研究所章程,完善研究所法人治理結(jié)構(gòu),實(shí)施有效管理;
(三)擔(dān)任法定代表人的,履行法定代表人職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十條 按照創(chuàng)新研究院、卓越創(chuàng)新中心、大科學(xué)研究中心、特色研究所等四種類型,推進(jìn)研究所分類改革,實(shí)行分類指導(dǎo)、分類支持、分類評價,建立和完善現(xiàn)代科研院所制度,構(gòu)建現(xiàn)代科研院所治理體系。
第三十一條 領(lǐng)導(dǎo)和支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)辦成質(zhì)量優(yōu)異、特色鮮明、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理的研究型大學(xué)。建立以大學(xué)為核心,以研究所為基礎(chǔ),科教融合、協(xié)同發(fā)展的教育體系。與上海市政府共同建設(shè)上??萍即髮W(xué)。
第三十二條 院機(jī)關(guān)設(shè)立若干部門,部門領(lǐng)導(dǎo)人員由中國科學(xué)院任免。院機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是:
(一)貫徹落實(shí)院重大戰(zhàn)略決策和工作部署;
(二)組織研究國家創(chuàng)新發(fā)展需求和世界科技發(fā)展態(tài)勢,制定全院發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施;
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施跨所的重大科技創(chuàng)新活動;
(四)管理和監(jiān)督院屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員;
(五)研究制定符合中國國情和科技創(chuàng)新規(guī)律的政策和制度體系,核準(zhǔn)研究所章程;
(六)對院屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價考核、資源調(diào)配、政策引導(dǎo)和指導(dǎo)服務(wù);
(七)對中國科學(xué)院占用的國有資產(chǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)督,對全院財務(wù)活動進(jìn)行管理和監(jiān)督;
(八)規(guī)劃和組織開展重大國際和國內(nèi)合作與交流;
(九)履行作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位應(yīng)承擔(dān)的日常管理職能。
第三十三條 根據(jù)需要,依照國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后,在院屬機(jī)構(gòu)較為集中的地區(qū)設(shè)立分院。分院是院機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu),為事業(yè)單位法人。
分院主要職能包括:依據(jù)有關(guān)規(guī)定,配合院機(jī)關(guān)有關(guān)部門,做好所在地區(qū)院屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè);推動、督促和檢查所在地區(qū)院屬單位的科技創(chuàng)新及事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作;組織開展院地合作,推動科技成果轉(zhuǎn)化;指導(dǎo)和推動所在地區(qū)院屬單位的黨的建設(shè)、創(chuàng)新文化建設(shè)、科學(xué)傳播、監(jiān)督審計、公共事務(wù)管理、科研誠信等工作;聯(lián)系和服務(wù)所在地區(qū)的中國科學(xué)院院士;加強(qiáng)與地方政府部門的聯(lián)系,為所在地區(qū)院屬單位提供聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和服務(wù);有條件的,協(xié)助管理所在地區(qū)中國科學(xué)院大學(xué)地區(qū)學(xué)院等教育機(jī)構(gòu);完成院交辦的其他工作。
第三十四條 設(shè)立國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司,授權(quán)其管理院經(jīng)營性國有資產(chǎn),對院屬單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo);對院直接投資的企業(yè)中有關(guān)國有資產(chǎn)依法行使出資人權(quán)利,并承擔(dān)相應(yīng)的保值增值責(zé)任。對院屬單位投資的企業(yè)中有關(guān)國有資產(chǎn),由院屬單位依法行使出資人權(quán)利,并承擔(dān)相應(yīng)的保值增值責(zé)任。
第五章 科技管理
第三十五條 堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場,持續(xù)開展戰(zhàn)略研究,不斷凝練科技創(chuàng)新目標(biāo),研究制定發(fā)展戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新與各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定并實(shí)施科技創(chuàng)新和布局調(diào)整計劃。
第三十六條 從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到重要應(yīng)用示范進(jìn)行全鏈條設(shè)計,分類進(jìn)行科技活動組織和管理。組織建議、承擔(dān)和完成國家重大科技任務(wù);根據(jù)院發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,自主部署和組織實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目;支持科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域前沿探索。
第三十七條 建議、承擔(dān)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國家科技知識服務(wù)建設(shè)任務(wù)。依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、野外臺站、文獻(xiàn)情報系統(tǒng)和先進(jìn)科研條件等,建設(shè)高效率開放共享、高水平國際合作、高質(zhì)量創(chuàng)新服務(wù)的科技創(chuàng)新平臺和知識服務(wù)體系,向全社會開放共享科技資源。
第三十八條 依法加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用與保護(hù),開展科技咨詢與服務(wù),堅(jiān)持與社會生產(chǎn)要素相結(jié)合,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和規(guī)模產(chǎn)業(yè)化,提高我國自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。
第三十九條 堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、分類評價、科學(xué)規(guī)范、公開公正的科技評價原則,建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評價體系,對重大科技創(chuàng)新活動的效益、機(jī)構(gòu)、人員、政策執(zhí)行等進(jìn)行評估。
第四十條 對做出重大科技創(chuàng)新成就的科技團(tuán)隊(duì)和個人實(shí)行獎勵,并積極推薦國家科技獎和其他獎項(xiàng)。
第四十一條 積極與國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、地方政府及政府部門開展廣泛合作,通過構(gòu)建戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、共同承擔(dān)科研任務(wù)、聯(lián)合培養(yǎng)人才、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)等多種形式,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展。
第四十二條 積極與世界各國和地區(qū)科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、國際學(xué)術(shù)組織和企業(yè)等開展形式多樣的合作與交流。積極推進(jìn)海外科教機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極推薦科技專家到國際組織任職。
第六章 人力資源開發(fā)與管理
第四十三條 建立符合人才成長規(guī)律、體現(xiàn)科技創(chuàng)新特點(diǎn)的人力資源開發(fā)與管理體系,建設(shè)國家創(chuàng)新人才高地。
第四十四條 堅(jiān)持以人為本,按照德才兼?zhèn)?、人盡其才、才盡其用的原則,在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才,在創(chuàng)新活動中培育人才,在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提升創(chuàng)新隊(duì)伍國際化水平。
第四十五條 實(shí)行崗位聘用、項(xiàng)目聘用與流動人員相結(jié)合的用人制度,面向國內(nèi)外公開招聘人才并擇優(yōu)錄用,實(shí)行合同管理。
第四十六條 依法保障職工的合法權(quán)益,為各類人才發(fā)展提供良好環(huán)境。依據(jù)國家收入分配制度和社會保障政策,按照體現(xiàn)崗位職責(zé)、突出業(yè)績貢獻(xiàn)、兼顧公平和效率的原則,實(shí)行與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和院創(chuàng)新發(fā)展要求相適應(yīng)的薪酬分配和社會保障制度。
第四十七條 依法建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的考核評價及收益分配制度,實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向的獎勵分配政策,提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例,探索實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施。鼓勵科技人員帶著成果與社會生產(chǎn)要素相結(jié)合,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推薦科技和管理人員到地方政府、企業(yè)和高校交流任職。
第七章 資產(chǎn)與財務(wù)管理
第四十八條 依據(jù)國家財政制度,建立有利于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、有利于吸引和激勵創(chuàng)新人才、有利于改善創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境、有利于集成資源和提高資源使用效率的資源配置、財務(wù)與資產(chǎn)管理制度體系。
第四十九條 按照創(chuàng)新發(fā)展需求和科技創(chuàng)新規(guī)律,根據(jù)分類管理和創(chuàng)新績效配置經(jīng)濟(jì)資源。從決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個方面,建立健全經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)部控制體系,完善財務(wù)管理和資產(chǎn)管理制度,實(shí)現(xiàn)各類資源科學(xué)高效配置,提高資源使用效率和效益,保障可持續(xù)發(fā)展。
第五十條 依據(jù)國家預(yù)算管理制度,實(shí)行以國家財政撥款為基礎(chǔ)、有效集成外部資源的收入預(yù)算制度,院所兩級全部收入均應(yīng)納入預(yù)算控制范圍。收入來源主要包括國家財政撥款、承擔(dān)國家和地方及企業(yè)各類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、知識技術(shù)轉(zhuǎn)移與經(jīng)營性國有資產(chǎn)收益、國際合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、社會捐贈以及其他經(jīng)費(fèi)。實(shí)行合法、透明、規(guī)范、科學(xué)且具有強(qiáng)約束力的支出預(yù)算制度。
第五十一條 實(shí)行院所兩級財務(wù)管理,使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動有法可依,有章可循,為科技創(chuàng)新及各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障。法定代表人對本機(jī)構(gòu)會計工作和會計資料的真實(shí)性、完整性以及經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合理性負(fù)責(zé)。
第五十二條 對占用的國有資產(chǎn),按照資產(chǎn)屬性,實(shí)行分類管理。
對占用的非經(jīng)營性有形國有資產(chǎn)實(shí)行院所兩級分級監(jiān)管,保證其安全完整。對占用的經(jīng)營性有形國有資產(chǎn)實(shí)行國家授權(quán)、事企分開、統(tǒng)一管理、分級營運(yùn),實(shí)現(xiàn)保值增值。
對占用的無形資產(chǎn)要充分發(fā)揮創(chuàng)新價值,財政資金支持形成的,不涉及國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán),全部下放給符合條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第五十三條 依法接受審計監(jiān)督和稅務(wù)稽查。依法實(shí)行內(nèi)部審計制度,對院屬機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制體系、財務(wù)制度建設(shè)、財務(wù)管理狀況、資金使用效益、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、風(fēng)險管理和法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面實(shí)行獨(dú)立、客觀的內(nèi)部審計監(jiān)督,保障經(jīng)費(fèi)的分配與使用真實(shí)、合法、公平、透明、有效和資產(chǎn)的安全、完整。
第八章 附 則
第五十四條 中國科學(xué)院中文簡稱為中科院,英文名稱為Chinese Academy of Sciences,縮寫CAS。中國科學(xué)院院機(jī)關(guān)設(shè)在中華人民共和國首都北京。中國科學(xué)院印章為圓形,中心置中華人民共和國國徽,外周標(biāo)“中國科學(xué)院”名稱,自左向右環(huán)行,由國務(wù)院制發(fā)。院徽為圓形,由中國科學(xué)院中英文名稱、物質(zhì)結(jié)構(gòu)和齒輪圖案組成。
第五十五條 本章程如有與國家法律法規(guī)相抵觸之處,按國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行并按程序及時修改。中國科學(xué)院及院屬單位制定的各項(xiàng)規(guī)定和管理制度與本章程相抵觸的,以本章程為準(zhǔn),并根據(jù)本章程修訂。
第五十六條 本章程經(jīng)院黨組會議審議通過后發(fā)布實(shí)施,解釋權(quán)屬院黨組會議。
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