2015年12月22日，中國科學院黨組冬季擴大會議討論了《四類機構建設布局規(guī)劃》的報告，并就一些根本性、關鍵性問題進行了深入研討，明確了下一步推進研究所分類改革的工作思路和要求，形成如下意見。
　　1、關于研究所分類改革的目的
　　研究所分類改革是我院深化科技體制改革的突破口和著力點，旨在從根本上解決一些研究所存在的“大而全”、“小而全”和科研工作低水平重復、同質化競爭、碎片化擴張等問題，按照不同類型創(chuàng)新活動的規(guī)律和要求，在院層面構建分類定位、分類評價、分類配置資源的體制機制，發(fā)揮我院建制優(yōu)勢，有效組織實施重大創(chuàng)新活動，促進重大科技成果產出。通過研究所分類改革，帶動和促進其他方面的改革創(chuàng)新，逐步構建具有我國和我院特色的現(xiàn)代科研院所治理體系。
　　研究所分類改革是“率先行動”計劃的重要舉措，各方高度關注?！笆濉睍r期，要在前期試點基礎上，總結經驗、分析問題，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，強化頂層設計，堅持科學布局，積極穩(wěn)妥加以推進。
　　2、關于研究所分類改革推進工作的重點
　　“十二五”期間，啟動試點的四類機構數量已經超過“率先行動”計劃確定的2020年建成目標?？紤]到籌建也是一個不斷凝練目標、凝聚共識，不斷探索體制機制改革和創(chuàng)新的過程，籌建數量略多于建成目標是合理的；根據建設任務和改革需要，可設定較長的籌建期。目前，還沒有四類機構通過評估驗收，完成籌建工作。對那些領域方向布局合理的四類機構，由相關部門按審批程序推進實施，但要加快制定四類機構驗收辦法，按照試點方案確定的時間節(jié)點高標準嚴格驗收，對試點成效顯著的強化支持，對試點成效不明顯的落實動態(tài)調整和退出機制。對那些領域方向布局不盡合理的，由相關部門聯(lián)動形成整改方案，報院長辦公會議批準后執(zhí)行。
　　“十三五”時期，四類機構建設應以調整優(yōu)化、深化改革、提升能力為重點，在國家急需和我院有優(yōu)勢或學科建設急需的重要領域方向適當部署新建。四類機構建設要強化體制機制改革，根據改革需要采取增量資源后補助的方式予以支持。要細化分類管理的體制機制設計，在經濟和人力資源配置、考核評價等方面，提高政策區(qū)分度；理順四類機構與依托單位和參與單位的責權利關系，保障四類機構的科研及運行管理自主權。
　　3、關于四類機構布局規(guī)劃的工作安排
　　要圍繞國家需求和重大任務，結合我院主要優(yōu)勢特色和發(fā)展要求，按照6大領域16個方向，由會議確定的召集部門負責組織相關部門，研究提出我院“十三五”時期四類機構布局規(guī)劃。分管召集部門工作和協(xié)管有關領域業(yè)務的院領導共同指導和推進。規(guī)劃局于一周內，按6大領域16個方向，將院“十三五”規(guī)劃綱要（討論稿）提出的84項重大突破和89項重點培育方向（可根據規(guī)劃綱要修改情況進一步凝練調整）、已啟動試點和相關部門前期提出擬試點的四類機構情況、研究所“一三五”評估結果、國家重大任務部署情況等與規(guī)劃相關的背景材料，提交各召集部門，作為研究制定規(guī)劃布局的參考依據，以避免重復交叉布局。
　　各召集部門應于一個月內，提出相關領域方向四類機構布局規(guī)劃的建議，按程序提請院長辦公會議審議。根據審議情況，由規(guī)劃局匯總并牽頭編制“十三五”時期四類機構布局規(guī)劃，適時報批發(fā)布實施；同時根據四類機構布局規(guī)劃和院工作會議討論情況，研究制定推進研究所分類改革指導意見。在布局規(guī)劃和指導意見發(fā)布實施前，暫不啟動新的四類機構籌建工作。
　　期間，由李靜海同志根據冬季黨組擴大會議討論意見，在2016年度院工作會議上介紹四類機構布局規(guī)劃的思路，提請會議討論，聽取意見和建議。規(guī)劃局和相關召集部門根據工作進展，適時組織院學術委員會或分委員會進行咨詢論證。
　　會議強調，四類機構布局規(guī)劃必須強化頂層設計，規(guī)劃局要加強協(xié)調，各召集部門要從全局出發(fā)，統(tǒng)籌考慮四類機構布局和建設工作。在四類機構布局規(guī)劃制定和論證過程中，要重點考慮定位是否明確、科學問題和共性關鍵技術問題是否聚焦、任務是否確定、隊伍是否具有國際一流競爭力、改革舉措是否有力等要求，既要體現(xiàn)唯一性和不可替代性，避免重復建設，也要防止新的碎片化。要統(tǒng)籌考慮同一領域內不同類型機構的有機聯(lián)系，注意形成整體競爭力。
　　4、關于四類機構建設與“一三五”規(guī)劃和國家實驗室建設之間的關系
　　研究所分類改革和“一三五”規(guī)劃都是“率先行動”計劃提出的重大改革舉措?！耙蝗濉币?guī)劃是指導和推動研究所明確定位、凝練重大產出目標和重點培育方向的重要抓手；四類機構是我院整合優(yōu)勢力量，分類組織實施重大創(chuàng)新活動的重要平臺；國家實驗室是體現(xiàn)國家意志、多學科交叉融合、綜合集成的國家級綜合科研基地。我院建設四類機構和國家實驗室都要堅持“開放辦院”的方針，加強與院外大學、科研機構和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。
　　實施研究所“一三五”規(guī)劃是四類機構建設的重要基礎。所有研究所都要認真實施“一三五”規(guī)劃，堅持不懈抓好重大突破和重點培育方向。無論是否進入四類機構建設的研究所都要按照有所為有所不為的方針，不斷凝練定位和目標，持續(xù)深化體制機制改革，練好內功，瘦身健體，提升能力。
　　四類機構建設是謀劃和組織國家實驗室建設的重要基礎。根據國家實驗室建設的定位和要求，可依托單個四類機構籌建國家實驗室，更要鼓勵和支持在某些重大創(chuàng)新領域整合多個不同類型四類機構籌建。四類機構建設在體制機制改革和運行管理方面的探索，可以為國家實驗室建設運行提供經驗；國家實驗室運行管理的相關政策設計和制度要求，也可以在四類機構建設中加以借鑒和推廣。